石丸前市長の専決処分に議会が猛反対】米村副市長の覚悟をご覧ください。#石丸市長 #石丸伸二

2024年6月11日
石丸伸二 安芸高田前市長による
認定こども園の専決処分に関して、
安芸高田市議会が不承認としました。
この報道内容の概要をご紹介します。

[音楽] 2024年6月11日石丸慎二秋田方全子 長による認定子供園の先決処分に関して 秋田市議会が不承認としましたこの報道 内容の概要をご紹介し ますなおこの記事は中国新聞の恵寿によっ て報道されてい ます認定子ども園の先決処分を不承認秋田 市議会市は基本高層策定を 継続広島県秋田方市吉田町中心部の私立産 保育所幼稚園を統合し約5km離れた地区 外に認定子ども園を整備する計画を巡り 市議会は10日開会した定例会本会議で 基本高層策定費の先決処分を賛成少数で不 承認とし た同予算は議会側が保育事業者や住民への 説明不足などを理由に過去に買い予算案 から削除している不承認となっても効力は 失われ ない先決処分は地方自地法に基づく議会の 議決を経ない行政手続き研究を要する場合 などに限られる予算額は613で付けで 辞職した石丸慎二全市長が5月17日に 行っ た整備計画は2022年11月石丸全市長 が山手地区の旧田保アト予定地に公園併設 で新設すると発表市川は関係者への説明に は基本構想策定が不可欠とした これに対し議会側は一小学校区一保育所の 原則が崩れ人口が最も多い吉田商航区に 保育関連施設が0になるのを有料地元説明 を優先するべきだとし た市長不在の本会議で死は隣接産施設は 災害リスクが高くこれ以上放置できないと 協調 今後のスケジュールを見直したところ開演 は30年春と示しこれまでの遅れを最小限 にするには5月の第3週までの予算化が 必要だったとした上機会側が意見交換を 拒んだとしてやむを得ず先決をしたと説明 し た反対討論では議会側が予算削除後も関係 者への説明ががないなど市川の対応を問題 視し地方自地方の先決処分の要件のどれに も当てはまらないのは明確市長が辞職する 中での先決は無責任などと述べ た賛成討論では基本構想があってこそ色々 な議論ができるなどとした採決の結果賛成 3反対11だっ た6月10日秋田方市議会本会 義母中国新聞の取材に職務代理者の米村 君男副市長はこう述べまし た石丸全市長が進めた事業を止める気は ないそういった意味ではこの先決議会とし ても承認するかしないかというとこで判断 していけばえ立町事業を新しく市長が来 られるまでえ停止しておくとそういうよな お考えはお持ちじゃないでしょうか え止める気はありませ ん2024年6月10日令和6年第2回 秋田方市議会恩 会議日程第9承認第6号先決処分した事件 の承認につい て令和6年度秋田方市一般 会計補正予算第1号の件を議題といたし ます矢の朗読を省略し提出者から提案理由 の説明を求めます長市長職務代理者米村副 市長え本件は認定子ども園基本構想作成 業務に伴う費用を規定の歳入歳出の総額に それぞれ追加したものでござい ます地方自方第179条第項の規定により 令和6年5月17日付けで先決処分をし ましたので承認を求めますご審議のほど よろしくお願いいたします これを持って提案理由の説明を終わり ますこの際担当部長から要点の説明を求め ます長はい工芸企画部長 はいそれでは両手の説明をし ますこの度の補正予算は規定の歳入歳出 予算の総額に歳入歳出それぞれ613 8000円を追加し予算の総額を193 23万1000円としたもの ですこれは令和5年第1回定例会と令和5 年第4回定例会において修正案により予算 が削除された認定子供園基本構想策定業務 委託量を計上したもの ですこれまでも議論してきました通り地域 の保育園は危険な状態が消解消できてい ないまま何年も経過しその間施設の老朽化 も進んできておりこれ以上放置することは できないと考えており ますここで説明資料をご覧 ください2022年11月に認定子園を旧 公園に設置するということを検討すると 表明した後どのように開演時期が変成して きたかということを示しており ます2022年11月の記者会見の際には 2026年度会員を目指すとしておりまし たが2023年当初予算の際には工程を 精査した結果2027年度に開演が 吊り込みかもしれないという風に説明をし ており ますそして2023年月の総務文教常任 委員会の議論を経て12月には2028 年度開演を目指して再度予算計上をしまし たこれらの2回の予算計上はいずれも否決 されましたがこの間の議論の中で取り組み を進めるにあたって懸念されていることの 1つはこの基本構想を作ることで一気に 建設まで進むということを懸念しておれる ということではないかという風に捉えまし た これまでの議論の中ではそんなことはあり ませんという風に否定をしているのですが 確かにスケジュールを見ますとできるだけ 早く開演できるようにするあまり地元説明 会などを行いながら次の工程を検討をして いくそういうタトなものになっていまし たそこで新たに検討したスケジュールでは 基本構想の完成を持って地元説明会事業者 ヒアリングを行いその意見を取りまとめた 上で新たに作る認定子供園の基本基本計画 に反映し建設事業者を決めて建設工事に 着手するという形に改めましたが開演時期 はさらに約2年後ろにずれ込む見込みと なりまし た基本構想の完成後半年間の地元説明会 事業者ヒアリングを行い3ヶ月間の意見 取りまとめ期間を取ると想定する と6月定例会で基本構想の予算を提案した のでは意見の取りまとめができるのはこの 資料にあります通り2月の第4週という風 になりますたなるために基本計画の予算を 2026年度当初予算に計上することが できず6月以降の補正対応という風になり ます以降の工程もそれぞれ補正予算での 計上となり結果として認定子ども園の完成 が2030年度中途という風になり ます年度中途での認定子ども園の開演は 通常は難しく開演は2031年度になら ざるを得ませ ん基本構想着手のわずかな遅れが1年の 開演の遅れにつながる局面にあると わかりこの4月25日付けで総務文教常任 委員長に一国も早く議論を進める必要が あるということ6月定例会前に臨時会を 招集しての補正予算を検討しているという ことを伝えて意見交換を申し入れましたが 5月の8日付けで拒否をされまし たまた5月の7日付けでは議長へ全員協議 会での意見聴取を申し入れましたが5月 10日付けで拒否をされまし たさらに5月13日付けで総務委員に対し て再度の意見交換を申し入れましたが5月 15日けで拒否をされまし た認定子ども園の開演の遅れを最小限にし 2030年度の開演を実現するためには 基本計画の予算を2026年度当初予算の 計上リミットである1月第3週までに 間に合わせることすなわち基本構を 2024中に完成させることができるこの 5月の第3週までに予算が必要でありや なく5月17日付けで先決処分いたしまし た以上で説明終わり ます以上要点の説明を終わりますこれより 質疑に入ります 長 山本で今あの同僚議員の質問を聞かして もらえるんですがまず最初にですねえ執行 部と議会の認識が違いませんかのいう答弁 がえ今2回ぐらい貸してもらいましたえ1 つあのというのはえ基本計画をやったら そのまま あ実施に進むんじゃないかという議会の 器具があるとこういうよに説明があったと 思いますが先ほど同僚議員が質問された ように議会としては えこの旧吉田の町の中から保育園が なくなるという住民合意のことができるん だろうかで行った先の お民間保育園の民業圧迫の問題の解決は できるんかと でまずもう1個はあ1小学校1億円という 基本的な考えはあるじゃないかとこれらが 解決できるんかいうところの回答がないん で主正案になってきたこういう経があるん ですがえ今の答弁の中ではこのまま基本 構想を作られ たらそのままあ実施に向かうんじゃないか という議会の器具がある答弁がえ今までの 2回の反対意見の中と執行部の受け止め てる中身が違う とこういう風に今感じましたでこれ何回 出しても大議会が不安心する部分が執行部 は解決されてない とそういうことがあると思うんです ねでこの認識の違いはどうして起きとるん かないう風に思うんですがそこのとこ我々 が修正案を出してそれに賛同してえ修正し てきた経緯をもう1度よく考えてどそこは どういう風にとえられたのか答弁を願い たいという風に思いますそして仕切りに 言われるんですけど基本放送ができんには 地元説明会も お民間業者の方への説明ができんとこう いうに言われるんです けど基本構想の中身は何ができるんですか そういった保育園がなくなるということに ついて の死 の対応待のあり方いうものがそこに書かれ てですねで行った先の民業圧迫に対する 問題の解決の中身まで基本構想の中に業者 がそういうことを書くでしょうか執行部が 考えるべきの内容だと思いますが基本構想 の中身までご説明願い ますえっと山本議員に申し上げますあの これは協議ではありませんのであくまでも 先決に対する質疑でございますのでそこら はご了承いただきたいという風に思います はい答弁を求め ます工芸部長はい え基本構想として想定しているのはやはり あのこれまでのえ保育園とは違うえものを えどのようなものがま公園とえ一体型に なってえ他の市街からもあの魅力的なもの になるというのがどのようなものかという 絵姿であったりえこれがどのような魅力的 なあのものにななるすることができるかと いう風なことが分かるようなええものを 出していきたいと思っておりますですので あのそれを持ってあのだからえ事業者の皆 さんもあの民業圧迫にはならんのだという 風なことまでを説明しきるようなもので あるようにはえ想定はできませんしまず できたものを見てえ事業者の方に説明をし ていただい見てもらって事業者のあの方に もえ判断をしていただいて意見をいただく そういうベースになるものを作るという風 に考えています以上 です答弁を参り ますはい山本 議員え今のはあの 出来上がる縁の施設の絵がまできるいう 程度でその前に執行部がやる仕事は保育園 をなくしてもいいですかいうことまず地元 で飛ぶが先じゃいうのはええ反対見にあっ たんですがそれ全く絵を書いて持ってって ですねここなくするんですがよろしくお 願いしますことはできるんです かさっきのは私の質問の答弁になんとなん とも思いますでま民業圧迫も解決策はでき にことですがこれは執行部の中が考えて やられりゃあ本当基本的な考えはできると 思うんですよ でもう1つですね これを進めようと思うたら提案者の全市長 はもうおられんのです ねリーダー不在の中で え進めるいうことができるんじゃろうか いうのがまずクエスチョンにあるんです でこの事業をですね誰が指揮をするんかで どの部将が進めるんか 計画まではそれは企画ができるかもわかり ませんよ計画書の書類はうんでからこの 授業を進める上で誰がやるんかいうことを 明らかにして ください山本議に繰り返します協議では ありませんのでこの先決に 対する質疑でございますのでそこら辺のご 理解をいただきたいという風に思います これ答弁できます はい米村副 市長え今言われました誰が指揮を取るか それは市長ですであのこの計画を作る今 作業はもう進めとるとさっき説明しました けどまだ7月の7日で選挙があって市長が 決まりますそれからの作業等についてはえ 市長のでやりますしそれまでは私が代行の 方なあ職務代理なんでそこらの指示党は する予定にしておりますでどこの部署が やるということなんですけどえ今計画とか いうところは一応今企画部の方でやって おりますけどえ最後のえ工事等については そこの担当部署でやるようになると思い ますんでそこのものも含めて今基本構想で 決めていくとどこらのものが作っていくの にどういう作業がいるかというのも含めて 構想を作るということになると思いますで それからちょっとさっきの質問の中にある んですが えっと山本議員は え反対された修正を出された理由の中に え説明 自動計画と計画にないんじゃないかあ えっと先ほど反対の理由の中にえ基本構想 じゃなくてあの地元の説明あの事業者の 説明をすることも入ってとったと思うん ですけどそのために今回の基本構想を作る というのを何度も説明させていただいてる んですがご理解いただけないでしょう か答弁を終わります 愛山本 議員えどうも副市長はえ議会の方へ問題 提供してえ巡乱責任は投げたようなことを 言うんですが今 の修正案の中身はどういう風に理解され とるのかないうまたあの頭稼げるように なるんですが地元の説明をせずにですね 計画書を作って 出地元行って説明して理解が得られんかっ たらどうするんですか誰が責任取るんです かもうできたら確実に地元説明会旧吉田の 人たちの保育園がなくなることについても 必ずせせあの理解をしてもらうとで行った 先の民業圧迫の問題も必ず肩がつくんだ とこういう見込みがあるんでしょうかない 中で610円わかりの計画書を作ってです ねそれを下げてっ て理解してもらえんかったらその61万円 はどうなるんでしょうかそこらは福は責任 取られるんです かそれでもう1点今福祉長は職務代理者 いうことになられてます ね副長の権限は市長の間が全てえ副長の ところに行ったとこういうように理解する んです がその中で職務代理者としてやってはいけ んことがあるんじゃないかと思うんです けど職務アがやっちゃ原因のことがあるん でしたらそこの説明をお願いいたします いいです かはい答弁ございます米村副市 長えまずあの1点目の基本構想ですがえ 基本構想前からずっとよるんですけど基本 酵素がないとこれまた特殊なま施設等でも ありますし公園を併設したものでもあり ますでそこらのものを含めてあの作って 説明をしなくてはいけないというのを ずっと説明させてもらっとるんですけど そのためにこの構想を作って あの作って説明しないとできないとであの 例えばあの中身があの行政だけの専門家で もない専門家でもなとらおかしいんですが 専門家にそこらのことを他の事例も含めて 作ってえ委託で出してそれで説明すること によって今の地元の説明とかできるという のをずっと再3えおあの話をさせてもらっ とると思いますんでそこはご理解いただき たいと思いますしえ先ほど2点目の私がえ 職務代理者として市長の代わりにできない というのはない てちょっとえ あのか議会の解散の権限とかはない とちょそこあの詳しいのはちょっとまた あのあの説明をまたさせていただきたいと 思いますけどほとんどの権限は私にあると 思い ますはい答弁を終わりますここに質疑あり ませんか議長はいこだま 議員えっと色々まお話を聞かしていただい とったんですが先ほどの同僚議員の ちょっと質問と被るんですがえこれあの5 月にま先決されておるんですけどもええ 先ほどありましたよに全市長のま進めて おられる事業ということでえ設計業務委託 量6101円少々ですねで7月に今度議長 あ市長が変わられてこの事業を継続して やられるということになればえこの設計 業務委託量っていうのは無駄にならんと 思うんですが仮に市長がま変わられてこれ を見直されるということになるとスタート しておるそのの事業費っていうのはやはり ある程度無駄になってくるんじゃないかと 思うんですねそういった意味ではこの先決 議会としても承認するかしないかという とこで判断していけばえ立町事業を新しく 市長が来られるまでえ停止しておくとそう いうようなお考えはお持ちじゃない でしょう か答弁を求めます米村副 市長 え止める はありません今現在 はい答弁を終わります他の質疑ございませ ん かはい質疑なしと認めますこれを持って 質疑を集結いたします次に本件に対する 賛成討論の発言を許し ます熊 議員え私はこの先決に対しての立場でえ 討論をさせていただきますま色々質疑等も ありましたがえ結局22年から提案をして この間大体地の課題そういったものも色々 同僚議員等も調査をされたりあるいは市民 のアンケートを取ったりという形をされて おりますがま最終的に判断できるのは やはり基本交渉があって初めてえいろんな 議論ができるということこれはえ同僚議員 が取ったアンケート にを見る上でもそういった状況だという風 に思っておりますま賛成の方が3割反対の 方が3割そしてよくわからないというのは 4割そのよくわからないという皆さんの中 には基本構想等があって始めてえ判断 できるというような意見も中にはありまし たまそういった観点からをしてもですねえ この災害がいつ起きるかわからない状況を もうこの当初から考えると3年から4年 もうずれ込んでおるんですねまそういった 状況を見た時に今年本当にいつ災害がある かわからないということも含めてですね私 はえ作にこの結論を出すべきだと思います しこの授業を進めるためにも今回の先決に よってえ基本構造予算を通しその基本構想 を作った上でさらに議論してくま市長選挙 が行えるというような話もありましたけど もそれも含めて市民が判断をした市長が その結果を判断するということなんでこれ はここの議場で議論すべきことでもないと 思いますけどもまそういった観点からも昨 に この先決相聞を通した上でこの基本構想 関係を進べという風な立場でこの先決に 対して賛成をさせていただき ます次に反対討論の発言を許します長長 えっと山本 議員山本正議員 議長 えこの基本構想については色々理解はして おります がえこの論構想については色々理解はして おりますけどもえ簡潔に反対の立場で討論 をさせていただきます まず吉田地区地元の関係者保護者の理解を 得るのが大前提であろうと私は思っており ますそれができておらず基本構想ありきで 解決できるものではないと考えますそれに 師匠が辞職表明される3日前の11日に 先決処分される理由が理解できませ ん執行責任を放棄されることが決定して いる責任者がするべきではない行為だろう と私は思いますそれは新相が決定してから 新相が判断するべき事案であろうと私は 考えます以上の理由でこの先決処分案は 案への反対討論とさしていただきます以上 です次に反対討論の発言を許します山本 和弘 議員え3番山本和弘ですえ法案に 対する反対とする討論を述べさせて いただきますえ同僚議員の意見に重複する かも分かりませんけどえまず過去2回の選 でも議論になりましたように地方次長で いう先決処分の要件として議会を少数する 時間的余裕がないことが明らかであると 認める時と規定してある条項に該当すると 思いますえこのことを証明するためにです ねえ執行肯定を示されました がこの説明を聞いています とこのような理由はどのようにでも作え どうにでもなるのがあ分かりましたよって その根拠にはなりえんと思い ますでこの事案は決済の日から起算しても 臨時議会を開催する時間はなかったとは 言えずむしろこの処分は先決処分の乱用で 違法と言える行為でもあり ますさらに加えて執行権者の市長が辞職 することが明らかで執行責任者不在の状況 になるにも関わらず当該事業を進める行為 は無責任にも程があり上気を意する行為で もありますまたこの決済に加わった福祉長 をはめ市の幹部はなぜこれを止められ なかったのか疑問に思うところでもあり ます今現在この予算は執行に入っています このまま放置して7月よ日以降に就任さ れる新市長判断に委ねることになった場合 には損害賠償を伴うこともなりかりません よって当該先決処分にかかる業務は職務 代理者である福祉長の責任において業務を 収支または停止されることを負て反対と する意見とし ますはい次に反対討論の発言を許し ますはい反対討論なしと認めますこれを もって討論を集結いたしますこれ より証人第6号先決処分した事件の承認に ついて令和6年度秋田市一般会計補正予算 第1号の件を起立により採決いたし ます本案は原案の通り決することに賛成の 諸君の起立を求めます はい起立少数でありますよって本案は否決 されました