【渋谷“路上飲み NG”条例】パトロールで「ちゃんと捨てて」→「違反です」 海外では拘束も【#みんなのギモン】

東京・渋谷区が路上飲酒を通年で禁止する条例改正案を提出しました。パトロールの現場などでは、どう変わるのでしょうか？ 多くの外国人観光客が渋谷で注意を受けていますが、その背景にはSNSに加え、路上飲酒に対する日本の緩さがありそうです。

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そこで今回の#みんなのギモンでは、「渋谷で“路上飲み”厳しく？」をテーマに、次の2つのポイントを中心に解説します。

●条例改正で何変わる？
●日本は緩い？ 路上飲酒

■渋谷区の条例、時期と範囲はどう変化？

山崎誠アナウンサー
「渋谷区が、路上での飲酒に関する条例の改正案を提出しました。可決されれば10月から施行される見通しです。まず、何が変わるのでしょうか？」

「現在渋谷区の条例では時期と範囲が決まっています。ハロウィーンの時期と大みそかなどに限って路上飲酒が禁止されていますが、改正案が成立すれば通年となります」

「ハロウィーンの時期にはハチ公前やセンター街などで禁止とされていましたが、改正後のエリアは、まだ検討中ですが拡大される見通しです」

鈴江奈々アナウンサー
「ハロウィーンの時期になると渋谷区で呼びかけられていたのを覚えていますが、通年になってエリアも拡大するとなると影響も大きそうですよね」

山崎アナウンサー
「該当する期間やエリアが増えますからね」

■新宿区の条例案の中身と背景は？

山崎アナウンサー
「隣接する新宿区も4日、路上飲酒を禁止する条例案を12日から始まる区議会に提出すると発表しました。禁止とするのはハロウィーンの期間（10月31日夜～11月1日朝）のみで、新宿駅東口から歌舞伎町へとつながるエリアとなる見通しです」

「今の渋谷に新宿が近づくような形になるかと思います。（規制が）全くなかった状態から、期間とエリアを設けて、ということになります。去年のハロウィーンに、渋谷から人が流れてきたことなどが背景にあるということです」

桐谷美玲キャスター
「ルールをちゃんと決めないといけないほど、大変な状況があるということなんですよね」

■ゴミ問題や騒音、通行の妨げにも

山崎アナウンサー
「ルールを決めないと困ったことが起きているという現状があるんです。5日、渋谷センター商店街振興組合の鈴木達治理事長は『両脇に座り込んで、お酒飲んだりタバコ吸ったりして…』と教えてくれました」

「路地に入ってお酒を飲むなどということがありますが、ゴミの問題や騒音、通行の妨げになることから、路上飲酒を禁止することが求められているんです。5日、条例の改正をどう思うか、渋谷で聞きました」

アルバイト（20代）
「賛成です。治安がよくなるならいいんじゃないかなと思います」

大学生（10代）
「倒れてる人がいたり寝てる人がいたりとか、すごい騒いでたりとか」

一緒にいた大学生（10代）
「飲むならちゃんとお店の中で飲んでほしいなって思います」

森圭介アナウンサー
「飲んで騒いでる人はとても楽しいんでしょうけど、飲んでない人から見れば本当に迷惑ですし、治安の問題もあります。そもそも今、飲む人自体が減ってきていますから、ちょっと考えなきゃいけない時期なのかなとは、個人的に思います」

■パトロールの現状は「お願いベース」

山崎アナウンサー
「お酒を飲むことは悪くないですが、それぞれが楽しめるようなまちづくりが必要です。渋谷区はこれまでも、さまざまな取り組みを行っています。その1つが、路上飲酒をしている人たちに声をかけるパトロールです。毎晩午後8時から翌朝5時まで行われています」

「ただ、こうしたパトロールも現状ではお願いベースです。条例で定められていない時期は『飲んだ缶はちゃんと捨ててください』といったお願い、声かけしかできません」

「これが条例で通年となれば、毎日のパトロールでも直接『禁止ですよ』『路上飲酒禁止条例違反です』と、これまでよりも強く路上飲酒をしないよう求めることができます」

河出奈都美アナウンサー
「条例に違反した場合、罰則などはあるんですか？」

山崎アナウンサー
「罰則は現時点でも条例にありませんし、今回の改正案にも盛り込まれていません」

■パトロール隊が注意した人数は？

山崎アナウンサー
「実際、どれだけ路上飲酒する人がいるのでしょうか。4月の週末（金・土・祝前日）にパトロール隊の方が注意した人数を1日の平均でみると、158人以上でした。去年9月からの調査で最多となり、このうち7割以上が外国人でした」

鈴江アナウンサー
「まちなかで外国人観光客の方が路上飲みを楽しんでいる姿も見かけます。そういったことも含めて、日本に楽しみにいらっしゃる方もいるかもしれませんね」

■外国人観光客「自分の国ではできない」

山崎アナウンサー
「外国人の方も日本の文化や場所、お酒も楽しみにいらっしゃっているかもしれません。外国人観光客が日本で路上飲酒をする背景について考えます。去年9月、路上で飲酒をしていた外国人観光客がこんなことを話していました」

アメリカからの観光客
「カリフォルニアでは路上飲みはできない」

山崎アナウンサー
「背景に、海外と日本のルールの違いがあります。観光客の中には、SNSなどで路上飲酒している日本人の姿を見たから自分もやっていると話す人もいました。海外で路上飲酒というイメージはありますか？」

桐谷キャスター
「路上で飲んでいるというよりは、お店で楽しく盛り上がっている印象がありますね」

■日本に比べ、海外では厳しいルールが

山崎アナウンサー
「実際に海外ではどうなのでしょうか。外務省ホームページなどによると、アメリカでは多くの州で、公共の場での飲酒が禁止とされています。国全体で禁止されているロシアでは違反すると罰金、場合によっては拘束もされます。かなり厳しいです」

「シンガポールでは午後10時半から午前7時まで禁止で、初犯の罰金は日本円で約11万円。主な目的は犯罪を防ぐことです。自分が寝てしまっていて物をとられたり、酔っぱらってしまっていて人や物に害を加えたりしないように、ということが目的です」

「国の法律で禁止するところもあるなど、日本に比べてルールはかなり厳しいと言えます」

河出アナウンサー
「確かにそう考えると、日本はルールがやさしいかなと感じます。それだけ安全だという裏返しでもあるのかなとは思いました。他の国に行くと、路上飲酒だけでなくポイ捨てなど、かなり罰金や罰則が厳しいイメージがあります。ちょっと緊張感もあります」

鈴江アナウンサー
「お国によってはいろんなルールがありますよね」

■安全安全な街に…地元の人の期待

森アナウンサー
「世界の状況を見ると日本がいかに緩いか。先進都市で治安のことを考えるのなら、厳しくしてもいいのかなという声があるのはやむを得ないかなという感じにはなってきますよね」

山崎アナウンサー
「時代や考え方によって変わっていく部分もあるかもしれませんが、渋谷区の条例改正で地元の人はどういった効果を期待するのでしょうか。鈴木理事長に聞きました」

鈴木理事長
「（街が）安全安心っていう環境になっていくということも期待してますし、渋谷では路上飲みできないってことがだんだん広がっていけば、もっともっと前進・改善されていくと思ってます」

鈴江アナウンサー
「条例で渋谷で路上飲みができない方向に行っていますけれども、お店で飲むこともできますし、楽しみ方がまたちょっと変わってくるんだなと捉えたいですね」

山崎アナウンサー
「そうですね。楽しむ方法さえ守れば、というところですね。外国人観光客の方にも正しく理解していただけるように、まずは私たち日本人がルールを守りながら正しい情報を周知していくことが大切なんだと思います」
（2024年6月5日放送「news every.」より）

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今日の疑問はこちら です渋谷で路上のみ厳しくですあの東京 渋谷区が路上での飲酒に関する条例の改正 案を提出しました可決されれば10月から 試行される見通しなんですそして今日の ポイントはこちらです条例改正で何変わる そしてもう1つ日本は緩い路上飲酒です はいでまず何が変わるのか見ていきたいと 思いますで現在渋谷区の条例では時期と 範囲が決まっているんですね渋谷区の条例 ではハロウィンの時期とま大晦日などに 限って路上飲酒が禁止されているんですが 改正案が成立されればこちら数年となるん ですはいでさらにエリアについても拡大さ れますハロウィンの時期にはこちらピンク の部分示されているのが分かるでしょうか はいの8校前やセンター街などで禁止とさ れていましたで改正後のエリアはまだ検討 中なんですがこれがそれぞれの方向へ拡大 される見通しなんですそうなんですそうな んですねなんかねハロウィーンの時期に なるとま渋谷区の方でこう呼びかけられて いたの覚えています けれどねでもこの通年になってエリアも 拡大するとなると影響も大きそうですよね そうですね該当する期間また人エリアて いうのが増えますからねはいでさらに隣接 する新宿区はいまエリアで言いますと新宿 区も昨日路上飲酒を禁止する条例案を区議 会に提出すると発表しましたで禁止とする のは今は新宿区ありませんのではい ハロウィンの期間のみ禁止でまた新宿駅の 東口から歌舞伎町へとつがるエリアとさ れる見通しですまですので今の渋谷に ちょっと新宿が近づくような形になるかな と思います全くなかった状態から期間 エリアを設けてということに新宿区はなり ますはいで去年のハロウィンに渋谷から人 が流れてきたことなどがこの背景にあると いうことなんですはい切谷さんいかがです かうんあのルールをこうちゃんと決めない といけないほど大変な状況があ るっていうことなんですよそうなんですよ ねこういったルールを決めないと困った ことが起きているという現状があるんです あの今日渋谷センター商店街進行組合の 鈴木理事長に町の状況を教えていただき ました まずこの辺りですね脇に座り込んだりして まお酒飲んだりまタバコ吸ったりと かはいまあいた路地に入ってお酒を飲ん だりということがあるんですがまこうした ゴミの問題や騒音通行の妨げになること から路上飲酒を禁止することが求められて いるんです条例の改正をどう思うのか街の 人に聞いてきまし た 成治あるならいいんじゃないかなと思い ます倒れてる人がいたり寝てる人がいたり とかすごい騒いてたりとか飲むなら ちゃんとお店の中で飲んで欲しいなって 思いますうーんまね飲んで騒いでる人はね とっても楽しいんでしょうけど飲んでない 人から見れば本当に迷惑ですし治安の問題 もありますしまそもそも今飲む人自体が 減ってきてますからねちょっともう そろそろ考えなきゃいけない時期なのかな とは個人的に思いますそうですね確かに あのお酒を飲むことは悪くないですけれど もそれぞれの人がしっかり楽しめるような 街づくりが必要ですがあの渋谷これまでも 様々な取り組みを行ってきているんです その1つがこちら ですあの路上飲酒をしている人たちに声を かけるパトロールなんですねあの毎晩午後 8時から翌朝の5時まで行われています はいこれは今も行われていますそうなんだ 気持ちお願いします願し ますた気持ちお願いしますお願ししますい ますはいただこうしたパトロールも現状で は こちらお願いベースなんですねあのま条例 で定められていない時期は映像にもあり ましたように飲んだカはちゃんと捨てて くださいといったまお願いま声かけしか することができないということなんです ただこれが条例で通年となりますとしかも 条例で決まりますと毎日のパトロールでも 直接禁止ですよと条例違反ですよとこれ までよりも強く路上飲をしないよう求める ことができるんですうんこれ条例違反した 場合罰則などはあるんですかあそうですね 罰則は現時点でも条例にはありませんし 今回の改正案にも盛り込まれていません はいでは実際どれだけ路上飲酒をする人が いるのか見ていきたいと思い ます4月の週末パトロール隊の方が注意し た人数を1日の平均で見てみますと158 人以上1日そうですパトロール隊の方が1 日声をかけた方が158人以上平均でいた ということで去年9月からの調査で最と なったんですねそしてこのうちの7割以上 がこちら外国人の方だったということなん ですでも街中で外国人観光客の方が路上 のみ楽しんでる姿も見かけ りそういっも含めて日本に楽しみに いらっしゃってる方もいるのかもしれない ですねはい日本のカルチャーかそうですね あの外国人の方もね日本の文化であったり 場所お酒もね楽しみにいらっしゃってるか もしれないんですがあの外国人の観光客が 日本で路上イする背景というのが次の ポイントになってくるんですはいこちら 日本は緩い路上手ですはいで先ほどねあの 海外と日本のルールの違いということもお 話しさせていただきましたがあの去年9月 路上で飲酒をしていた外国人観光客の方が こんなことを話していまし たカリフォルニアでは路上のみはできない なということで背景にこの海外と日本の ルールの違いということでま カリフォルニアではできない路上飲酒が シビアならできるという話をしていたん ですねあの観光客の方の中にはSNSなど で路上飲酒をしている日本人の姿を見た から自分もやっているという話をする方も いらっしゃいました確かに海外での路上 飲酒というと切谷さんイメージはあります かうんそんなに路上で飲んでるっていう イメージよりはこう皆さんお店で楽しく 盛り上がっているのっていう印象があり ますねうん確確かにそうですねで実際海外 ではどうなのか見ていきますこちらです はいアメリカですアメリカでは多くの州で 公共の場での飲酒が禁止とされているん ですでさらに国全体で禁止されている ロシアでは違反すると罰金場合によっては 高速もされますはいかなり厳しいです 厳しいんですね続いてシンガポール見て いきますとこちらですねシンガポールでは 午後10時半から午前7時までで罰金は 日本円でおよそ11万円とされているん ですあの主な目的は犯罪を防ぐことです あの自分が寝てしまっていて物を取られ たりとかもしくは酔っ払ってしまっていて 人や物に害を加えたりしないようにという ことが目的なんですけれどもま国の法律で 禁止するところもあるなど日本に比べると ルールはかなり厳しいと言えるんですね うんま確かにそう考えると日本はルールが 優しいかなという風に感じるんですがそれ だけま安全だというは裏返しでもあるのか なとは思いましたうんの国に行ってみます と例えばま路上飲酒だけじゃなくポイステ であったりとかかなり罰金や罰則が厳しい イメージがあってちょっとこう緊張感も あるじゃないですか奥によってはね いろんなルールがありますよねそうですよ ねまなのではこういったまルールができて しまうっていうところはまあのしっかり こうやってルールを守なきゃいけないんだ なっていうことを感じますねそうですね私 なんかね古い人間ですからあ路上飲酒が ダメになるんだなってねこまたルールが1 増えたんだなと思いましたけどこう世界の 状況を見てみると日本がいかに緩いのかね もっとこのいわゆるね先進都市で治安の ことを考えるんであればま厳しくしても いいのかなっていう声があるのはいや燃え ないかなという感じにはなってきますよね そうですねまた時代など考え方によって 変わっていく部分もあるかもしれませんが あの渋谷の条例改正で地元の人はどういっ た効果を期待するのか鈴木理事長はこの ように話しているんです 安全安心っていう風なあの環境にえなって いくっていうことをも期待しますし渋谷で は飲めないんだ路上飲みできないんだなっ てことがだんだんだんだん広がっていけば あのもっともっと前進していくと思います ので改善されていくと思ってますはいうん ね今あの条例でその渋谷で土壌のみができ ない方向になっていっていますけれどもお 店で飲むこともできますし楽しみ方がまた ちょっと変わってくるんだなって捉えたい ですねそうですね楽しむ方法さえ守ればと いうところでしたあの外国人観光客の方に も正しく理解していただけるようにまずは 私たち日本人がですねこうルールを守り ながら正しい情報を周知していくという ことが大切なんだと思いますはい